2019年9月16日21時30分許，位于廣州市增城區(qū)中新鎮(zhèn)的廣州慧谷工程材料有限公司（以下簡稱“慧谷公司”）C1倉庫（丙類倉庫）首層的其中1個防火分區(qū)（約40平方米）發(fā)生爆燃事故，造成2人死亡。慧谷公司主要生產水性涂料和手機膜，也生產環(huán)氧絕緣漆、丙烯酸烘漆、聚酯樹脂絕緣漆等危險化學品，屬于危險化學品生產企業(yè)。經初步調查判斷，事故原因是：事發(fā)倉庫主要儲存丙烯酸樹脂生產所用的引發(fā)劑（主要成分是過氧化苯甲酸叔丁酯，屬有機過氧化物，受熱容易分解，需低溫保存，建議儲存溫度10-15℃）。企業(yè)在倉庫內設有防爆冰箱儲存。事發(fā)前冰箱因故障停止制冷時間較長，箱內溫度上升，超出建議儲存溫度，造成引發(fā)劑受熱分解膨脹，漲破包裝物，并流淌至冰箱外地面。企業(yè)組織人員使用棉紗對泄漏的引發(fā)劑進行吸附和擦拭時，操作不當（沒有按化學品安全技術說明書要求用大量清水沖洗或惰性吸附劑吸附），不排除動作過大造成震動或摩擦，引起泄漏的引發(fā)劑發(fā)生閃爆，并引發(fā)火災。具體原因正在進一步調查中。

　　從目前掌握的情況看，慧谷公司在安全生產管理方面存在嚴重問題：一是主要負責人安全責任懸空。慧谷公司的法人代表（實際控制人）是上級公司的董事長，總經理也是上級公司董事兼任，法人代表和總經理主要工作地點均在上級公司，1周僅到慧谷公司2-3天，不在崗在位抓安全生產管理，主要負責人責任懸空、假手于人。二是風險管理意識淡薄。企業(yè)主要負責人對引發(fā)劑容易受熱分解的危險特性不熟悉、不了解，風險辨識和防控措施不到位。以配方保密為由，倉管員甚至安全管理人員均不清楚庫內儲存什么化學品、作什么用途，更不清楚化學品的主要成分和危險特性，安全管理出現(xiàn)重大漏洞。三是儲存環(huán)節(jié)違章問題突出。事發(fā)時該倉庫存有引發(fā)劑約130公斤（包裝規(guī)格是20公斤/塑料桶），除30公斤在冰箱內低溫保存外，仍有近100公斤直接堆放在倉庫內，不符合低溫保存要求。四是應急處置措施不當。對引發(fā)劑泄漏危險判斷不足，沒有嚴格按照化學品安全技術說明書要求，用大量清水沖洗或惰性吸附劑吸附，而是用棉紗吸收和擦拭地面泄漏物料，導致在處置過程中引發(fā)事故。同時，事故暴露廣州市、增城區(qū)應急管理部門貫徹落實省廳近期關于吸取清遠、肇慶、茂名危險化學品火災事故教訓通報精神不認真、防范事故措施不得力，對企業(yè)主要負責人安全責任懸空問題缺乏斗爭勇氣；日常監(jiān)管、檢查執(zhí)法工作不嚴不細，風險隱患排查整治存在盲區(qū)。

　　在當前全國全省集中精力“防風險、保安全、迎大慶”百日攻堅關鍵時段，距離廣東中準新材料科技有限公司“9·10”爆炸火災事故不足一周時間，又發(fā)生了慧谷公司“9·16”爆燃事故，造成2人死亡，更是多年來我省危險化學品領域單次事故死亡人數(shù)最多的一起事故，社會影響極其惡劣。事故發(fā)生后，分管省領導作出批示強調，目前臨近國慶，要加強研判分析，針對性做好安全生產工作，加大防范工作力度，將責任、措施落實到位。為認真貫徹落實省領導批示精神，深刻吸取事故教訓，切實扭轉危險化學品安全生產被動局面，堅決防范和遏制事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下工作要求：

　　一、堅決扛起安全生產重大政治責任。安全生產是人命關天的大事，當前我省危險化學品事故頻發(fā)，安全生產形勢非常嚴峻。各地要認真貫徹落實全國和全省安全防范工作會議精神，清醒認識危險化學品安全生產工作的極端重要性，堅決扛起安全生產重大政治責任，深刻吸取事故教訓，以堅決斗爭勇氣和時不我待的精神、抓鐵有痕的力度，確保各項安全生產工作措施落細落小落實，有效防范危險化學品事故發(fā)生，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。

　　二、突出有機過氧化物安全專項排查。有機過氧化物極不穩(wěn)定，受熱容易分解，泄漏、爆炸、著火風險很高。各地要深刻吸取中準公司“9·10”、慧谷公司“9·16”事故教訓，不間斷開展本地區(qū)危險化學品大排查大整治，更加細致、更加扎實開展危險化學品企業(yè)“排險除患”專項行動的基礎上，突出對涉及有機過氧化物生產、儲存、使用的安全專項排查，凡存在儲存場所（設施）控溫措施、儲存禁忌、儲存方式、包裝要求等安全管理情況與化學品安全技術說明書要求不符的，必須立即責令停產整頓。涉及違規(guī)生產、違章作業(yè)、違規(guī)操作等行為的，要嚴厲打擊，上限處罰，同時通過媒體公開曝光，千方百計嚴防百日攻堅期再發(fā)生危險化學品事故。

　　三、著力壓實企業(yè)安全生產主體責任。各地要督促企業(yè)認真吸取省內外危險化學品典型事故教訓，牢固樹立紅線意識和底線思維，對企業(yè)主要負責人安全責任懸空的要依法予以查處并限期整改；要認真對標《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》開展自查自糾，全方位全覆蓋開展排查整治，認真整改各類隱患問題，有效落實安全風險管控措施，狠抓各級安全管理人員、從業(yè)人員安全生產教育培訓，全面掌握本單位本崗位涉及危險化學品的危險特性、安全風險和應急處理措施。各地要嚴肅查處企業(yè)沒有按規(guī)定對一線員工包括倉庫管理員基本安全知識技能教育的行為。

　　四、從嚴從快做好事故調查處置。廣州市要督促增城區(qū)嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實施求是、注重實效”的原則，組織開展慧谷公司“9·16”爆燃事故的調查工作，查清事故直接原因和間接原因，深挖事故背后深層次管理問題，依法嚴肅追究責任單位和相關人員的責任，落實行之有效的防范措施，嚴防同類事故再次發(fā)生。事故調查處理情況及時報省廳。

　　請迅速將本通報轉發(fā)至所轄各級應急管理部門和各化工企業(yè)貫徹落實。

廣東省應急管理廳

2019年9月18日